完善職務(wù)發(fā)明制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報(bào)告、權(quán)屬劃分、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。探索完善創(chuàng)新成果 收益分配制度，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)賦予下屬科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益分配 權(quán)。”前不久出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)職務(wù)發(fā)明制度作出了進(jìn)一步部署。在上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng) 陶鑫良看來(lái)，職務(wù)發(fā)明制度直接影響和決定了創(chuàng)新人才及其所在單位進(jìn)行科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)完善職務(wù)發(fā)明制度，對(duì)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 戰(zhàn)略、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。
“《意見(jiàn)》第十四條明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立職務(wù)發(fā)明管理制度。從近幾年來(lái)我國(guó)專(zhuān) 利法修改到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法出臺(tái)，從去年3月頒布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》到這次《意見(jiàn)》的印發(fā)，都高度重視職務(wù)發(fā)明制度，對(duì)我國(guó)職務(wù)發(fā)明制度建設(shè)及其規(guī)范更加細(xì) 化、全面、明確。”陶鑫良表示，我國(guó)在職務(wù)發(fā)明制度建設(shè)上的努力，有助于將科技人員的發(fā)明創(chuàng)造之能力、潛力、活力，與企事業(yè)單位的研究開(kāi)發(fā)之物力、財(cái)力、 實(shí)力進(jìn)行最優(yōu)化的整合，為我國(guó)孕育一系列重大發(fā)明創(chuàng)造、催生一大批重要科技成果提供動(dòng)力，是我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的人心所向 和希望所在。
近年來(lái)，職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利在我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利中所占比重逐年加大，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，2015年，在我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)中，職務(wù)發(fā)明專(zhuān) 利授權(quán)23.9萬(wàn)件，占90.9%。“科技人員是推進(jìn)創(chuàng)新的引擎，職務(wù)發(fā)明制度建設(shè)就是在為科技創(chuàng)新引擎裝填核動(dòng)力燃料，就是在為給科技創(chuàng)新之火澆灌利益 之油。”陶鑫良指出，包括職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬主要內(nèi)容在內(nèi)的我國(guó)職務(wù)發(fā)明制度，表面上似乎僅關(guān)系著職務(wù)發(fā)明人與其所在單位之間在經(jīng)濟(jì)上的利益協(xié)調(diào)和利益平 衡，但是在其背后深層次揭示的卻是我國(guó)對(duì)于科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制的政策導(dǎo)向，是職務(wù)發(fā)明可能激發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之合理分配的法律保障，關(guān)系著我國(guó)能否營(yíng)造 持續(xù)有效激勵(lì)重大科技創(chuàng)新及發(fā)明創(chuàng)造的生態(tài)環(huán)境。“《意見(jiàn)》進(jìn)一步部署完善職務(wù)發(fā)明制度，不僅關(guān)乎我國(guó)當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能否及時(shí)與 有效實(shí)現(xiàn)，還影響著未來(lái)若干年間我國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)量質(zhì)量和發(fā)展后勁。”陶鑫良表示。
針對(duì)《意見(jiàn)》中提出的鼓勵(lì)和引導(dǎo)企 事業(yè)單位依法建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度、探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度等具體措施，陶鑫良認(rèn)為，《意見(jiàn)》中提及相關(guān)措施較為全面，基本涵蓋了發(fā)明報(bào)告、權(quán) 屬劃分、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、糾紛解決等內(nèi)容，但在具體實(shí)施層面仍需進(jìn)一步細(xì)化和深化，提高可操作性。“譬如我國(guó)專(zhuān)利法早就規(guī)定有‘一獎(jiǎng)兩酬’，但過(guò)去我國(guó)職務(wù)發(fā)明 報(bào)酬中‘一獎(jiǎng)’落實(shí)較多，而‘兩酬’也就是職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后的利益分配卻很少付諸實(shí)踐。”陶鑫良指出，如果不明確職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬及其量化規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)，那么相對(duì)于職務(wù)發(fā)明人通常處于強(qiáng)勢(shì)地位的單位，往往可能使法律上職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬之權(quán)益規(guī)定變成一紙空文。
“下一步，應(yīng)當(dāng)按照《意見(jiàn)》部署，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)明報(bào)告、權(quán)屬劃分、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明制度的諸項(xiàng)措施，使之能夠得到全面落實(shí)與不斷提升。同時(shí)根據(jù)實(shí)踐情況，積極改進(jìn)和調(diào)整相關(guān)措施，與時(shí)俱進(jìn)，讓我國(guó)職務(wù)發(fā)明制度落地生根，良性運(yùn)行。”陶鑫良說(shuō)。
（吳珂|中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）
